INTRODUCCION AL CAPITULO:
Continuando la secuencia que hemos mantenido para la publicación de las distintas tipologías del cooperativismo en el mundo, corresponde hoy a la configuración general del Sistema en España, resaltando que aquí tiene cabida una experiencia reconocida ampliamente en el mundo, como lo es la que se conoce como “LA EXPERIENCIA MONDRAGON”, verdadero ejemplo de cooperación e Integración en el trabajo social productivo.
Igualmente se presentan las relaciones del cooperativismo con otras formas de asociación, como el sindicalismo y las sociedades anónimas laborales.
3. LA COOPERACION EN ESPAÑA:
3.1. LA ECONOMIA SOCIAL EN ESPAÑA:
Economía social es un término que se plantea en Francia en el año 77 y en España cuando se habla de economía solidaria o colectiva.
En Francia en el 83, se consolida el término; no solo responde a leyes económicas sino también sociales; surge de la carta de la Economía social en 1982.
Se debate a la cooperativa como empresa o como sociedad, sin embargo, no tiene sentido tal debate, dado que la cooperativa es una empresa cuyos asociados son solidarios e iguales.
Las sociedades cooperativas tienen que potenciar el desarrollo endógeno, utilizando recursos humanos y materiales para conformar una organización económico-empresarial, para acomodarse a un sistema o medio ambiente determinado.
Las características de la economía social son:
– Sector perfectamente diferenciado a otros.
– Se sustituye el interés particular por el interés social (beneficio individual por beneficio colectivo).
– Elimina los principios mercantiles de la representación.
– Son sociedades de personas.
3.1.1. AGENTES DE LA ECONOMIA SOCIAL:
– Las cooperativas.
– Las sociedades anónimas laborales.
– Las hermandades de agricultores y ganaderos.
– Cajas de ahorro.
– Sociedades agrarias de transformación.
– Agrupaciones de productores agrarios.
3.1.2. LA CONFORMACION DE LA ECONOMIA SOCIAL:
a-) Un sector regulado o normatizado por el gobierno.
b-) El no regulado.
En España existe la Ley general de cooperativas y cuatro leyes autónomas de provincias en materia de cooperativismo.
La última ley se dio en el año de 1987, establece los tipos de cooperativas y las enmarca dentro de las de primero y segundo grado.
3.2. EL SECTOR DE TRABAJO ASOCIADO EN ESPAÑA:
El marco de desarrollo español, se da en dos periodos: antes de 1975 con una situación de dictadura, poca libertad y un capitalismo a la española, dirigido al sector agrario pero, en forma de pequeña propiedad individual.
Las cooperativas de trabajo asociado surgen a partir del año de 1973, con la crisis y la necesidad de evitar el desempleo.
Viene la crisis de 1975, económica y cíclica, sin que el gobierno tomara medidas, lo cual conllevó un ritmo creciente de la inflación.
En 1978, se da el pacto de La Moncloa, donde todos los partidos políticos aceptan dialogar para romper la escalada de la crisis total, surge la llamada teoría de «apretarse el cinturón». Se desarrollan programas micro de empleo y formas diversas de
contratación temporal. A partir de 1975, se cambió la tendencia del cooperativismo como una necesidad de proveer alimentos e insumos; entonces el sector agrario era denominado por las cajas rurales, donde a través de los créditos, se fomentaba el caciquismo, pero los pobres o los de izquierda no tenían crédito. A partir de 1975, surgen precariamente las cooperativas de trabajo asociado, por cuanto resultan a partir de la crisis de pequeñas y medianas empresas, situación muy difícil de lograr dado que una empresa en quiebra adquirida por los trabajadores solo se salva por tres medios:
– La auto explotación, generando reducción y sacrificio en los consumos.
– Subsidios del Estado a través de las contribuciones al desempleo (Fondo contra el desempleo «FOGASA»).
– Créditos estatales o de otras entidades a tasas subvencionadas.
En España en 1989, operaban 12.912 cooperativas de trabajo asociado que agrupaban 135.273 socios iníciales, aunque en los registros oficiales figuraban como censadas 16.000 entidades con 15.000 trabajadores socios fundadores y un volumen de facturación de 700.000 millones de pesetas durante el año de 1988.
Solamente las cooperativas de trabajo asociado del grupo Mondragon generan 154.947 millones de pesetas año. No se incluyen las cooperativas agrarias que son de pequeños propietarios, ni las de vivienda. El sector al cual pertenecen las cooperativas de trabajo asociado y sociedades anónimas laborales es el industrial, básicamente en el calzado, vestido, muebles, papel, artes gráficas, textiles; actividades estas, que no requieren intensidad de capital ni tecnología pero si mano de obra. El 46% de las cooperativas pertenecen al sector industrial en las actividades anteriores. El 24% al sector servicios. A la construcción el 20%. A la agricultura el 10%. A la agricultura o jornaleros el 8%. A otras actividades el 2%. No clasificadas el 2%.
El cooperativismo genera el 2.5% del PIB en España.
El cooperativismo produce el 50% del vino del país, el 18% de la leche, el 90% del aceite comestible.
3.2.1. CARACTERISTICAS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO:
El trabajo asociado en cooperativas, es promovido por los partidos socialista y comunista, mientras que a los partidos de derecha les interesa promover las cooperativas de pequeños agricultores. Para todo tipo de cooperativas, se requieren como mínimo 5 asociados. Un socio no puede poseer más de la cuarta parte del capital social. A su ingreso el socio debe desembolsar la cuarta parte de lo obligatorio.
Los órganos administrativos son:
– El Consejo rector o de dirección.
– El interventor de cuentas.
– El gerente.
– El Comité de recursos (solicitudes y reclamos).
Hay socios aportantes no trabajadores, pero solo pueden serlo las personas jurídicas o estatales y los pensionados, en estos casos el aporte no podrá superar la tercera parte del aporte total: tampoco podrá intervenir en la asamblea con más del 20% de los votos, ni en el control. Los excedentes se distribuyen en proporción a los productos que el asociado suministra a la cooperativa o al trabajo que aporta. El rendimiento procedente del excedente empresarial o retorno, también se recibe en función de la participación anterior. El rendimiento por el capital aportado, proviene de un interés, en proporción al interés básico del Banco de España (actualmente 8%) más tres puntos, hasta un máximo del 11% anual). Al no asociado se le dan no tres, sino cinco (5) puntos sobre el interés del banco.
3.2.2. RESERVAS:
Existe un Fondo de reserva obligatorio sobre el capital social, equivalente al 50% del mismo. Cuando el Fondo de reserva es inferior al 50%, se debe aportar un 5% para el Fondo de Educación y Promoción, cuando es superior a dos veces el capital social se debe aportar el 10%. Los rendimientos por actividades diferentes al de explotación van al Fondo de reserva obligatorio y las pérdidas son cargadas a este mismo. La revalorización de aportes se hace en virtud de la ley de la regularización de balances.
El producto de la revalorización de aportes va en un 50% a los socios y en el otro 50% al fondo obligatorio.
3.2.3. FINANCIACION:
De los créditos que se otorgan a las cooperativas, el 75% va a inversión y el 25% restante a capital disponible. La cooperativa, además de la viabilidad económica, requiere avales para garantizar los créditos; si el crédito es para iniciación, por ejemplo compra de equipo, en este caso, se constituye hipoteca sobre los bienes que adquiera. Se dan también apoyos financieros mediante garantía recíproca para la pequeña y mediana empresa, avalando la actividad del socio hasta en 1.5% del coste adicional. Otra alternativa es el fondo de avales.
3.2.4. ASPECTOS FISCALES:
Las cooperativas deben hacer frente a todos los impuestos, no hay exenciones.
3.2.4.1. IMPUESTO DE SOCIEDADES:
Sobre rendimientos a la explotación y rendimientos extraordinarios. Los ingresos menos los gastos o anticipos laborales, más los intereses de socios y asociados, menos el 10% de excedentes netos (Fondo de educación y fondos sociales), constituirían la base susceptible de impuestos. A la base se le aplica el tipo de gravamen equivalente al 20% para trabajo asociado. Para ahorro y crédito el 26%. La aplicación del 20% a la base impositiva se llama cuota integra. Se le deduce el 50% de la cuota integra y este es el impuesto. En el proyecto de la ley actual, los intereses de socios y asociados no se suman, lo cual reduce la base impositiva.
También se reduce en un 50% el fondo de reserva y el fondo de educación, a todo esto se le carga el 30%; ello disminuye aún más la base impositiva. En cuanto a los resultados extraordinarios tales como: Ingresos extraordinarios, menos gastos extraordinarios, nos da la base impositiva y sobre ello el 35% como impuesto. En el caso de la nueva ley, al ingreso extraordinario se le saca el 50% del fondo de reserva obligatorio.
3.2.4.2. IMPUESTO DE RENTA A LAS PERSONAS FISICAS:
A: Rendimientos del trabajo, tales como: anticipos laborales, menos cuotas del seguro social, menos retención según tablas (2% de anticipos laborales).
B: Rendimientos de Capital: Intereses a socios y los rendimientos de capital, hasta el 25% de la retención. Impuesto sobre rentas de trabajo más las rentas de capital, da la base impositiva, a la cual se le deduce el 10% para compensar la doble tributación. Para las cooperativas especialmente protegidas, se saca solo el 5%.
3.2.5. LA SEGURIDAD SOCIAL:
El servicio odontológico es muy caro, un tratamiento equivale aproximadamente a un salario medio. Hay seguros de invalidez, hasta el 50% del promedio de salarios y 75% si es mayor de 55 años; no son incompatibles con otros empleos que consiga. Si hay incapacidad total es equivalente al sueldo que devengaba y si no se puede mover, puede llegar hasta un 110%. La pensión es para quienes hayan cotizado al seguro al menos por 15 años y se concede a los 65 años de edad. Para tener derecho a la pensión del 100%, se requiere que haya cotizado durante 35 años y con un máximo por pensión de 198.000 pesetas (aproximadamente $600.000,00 colombianos). Las prestaciones sociales son por categorías doce (12) en total; sobre los sueldos, se aplican así: El 24% con cargo a la empresa y el 4.8% con cargo al trabajador.
3.2.5.1. SEGURO POR DESEMPLEO:
Para aquellos que cotizaron por lo menos durante seis meses; está dado por bases conforme a las cotizaciones. Se percibe por un periodo hasta de 24 meses; por cada seis meses de cotización, tres meses. Durante los tres primeros le corresponde el 80%, de tres a seis meses el 70%, el 60% entre seis y doce meses, y 50% en el año siguiente. Ningún porcentaje podrá superar el 175.5% del salario mínimo interprofesional (aproximadamente 280.000 pesetas). Las cooperativas tienen derecho a acogerse al régimen general o a uno especial. El que se ha acogido como autónomo sin cotizar, no tiene derecho.
3.2.6. LAS CONTRATACIONES:
Tipos de Contrato:
– Contrato indefinido.
– Contrato temporal de fomento del empleo (entre 6 meses y 3 años).
– Contrato a tiempo parcial.
– Contrato de relevo (cuando sustituye a una persona pensionada antes de la edad).
– Contrato en prácticas y contrato en formación con cuotas de seguridad social.
– Contrato para obra.
3.2.7. LA INTEGRACION COOPERATIVA:
Los organismos de segundo grado son un mecanismo poco utilizado, solo existen en el mundo agrario y en la vivienda. Lo que persiguen las cooperativas es el asociacionismo a través de estructuras organizativas. Existen dos movimientos el representado por Aeca de la izquierda y Ucaes de la derecha. Se da un agrupamiento del cooperativismo pero en forma de territorialidad, no por actividades. Las sociedades anónimas laborales tienen su organización que es la «Confesal», su función principal es la divulgación, a través de boletines en los cuales se difunden sus acciones, posibilidades de mercado, nuevos productos, tecnología etc. En proceso, está la organización integrativa de la vivienda y además se está pensando en constituir un Consejo de cooperativismo, para crear un Instituto de promoción y desarrollo cooperativo.
3.2.7.1. CONFEDERACION DE COOPERATIVAS ESPAÑOLAS:
Agrupa cooperativas de trabajo asociado, lleva dos años funcionando, sin embargo existen otras dos asociaciones del mismo tipo. Surgió como respuesta a la necesidad de agrupar las cooperativas y darles representatividad, en Andalucía, Cataluña, Valencia, Aragón y Madrid. La Confederación tiene tres frentes de trabajo:
1o. La capacitación y formación técnica para hacer más competitivas a las cooperativas en el Mercado Europeo; por ello, se capacita en: Marketing, contabilidad, estudios de factibilidad. Se da instrucción en cooperativismo a los desempleados y se les da dirección y gerencia; la experiencia mínima es de 2 a 3 años.
2o. La segunda vía es la organización e implementación de proyectos específicos, con gestión empresarial directa, es decir desarrollo empresarial. De 10 proyectos, salen 5 y de ellos, 2 solamente permanecen después de los 2 años.
3o. Un tercer aspecto es la representación del movimiento cooperativo.
3.3. EL COOPERATIVISMO AGRARIO ESPAÑOL:
La distribución agroalimentaria española, está en manos de transnacionales, principalmente francesas; se debe entrar, entonces, en un proceso de transformación que haga al cooperativismo más competitivo en este sector.
3.3.1. LAS COOPERATIVAS AGRARIAS DE SEGUNDO GRADO EN ESPAÑA:
Las cooperativas de segundo grado son necesarias, para responsabilizar a los socios, para que haya transparencia económica, para la investigación, para la experimentación, para la integración. La integración sirve para pasar de un precio mínimo individual a un precio máximo en forma asociativa. Hacía falta la tecnificación, debía establecerse el intercambio comercial y evitar la competencia entre cooperativas, también para aprovechar las economías de escala y hacer que la gerencia cooperativa perdiera algo de protagonismo. Se está pasando al saber mega biológico, se está dando la innovación en la agricultura y se están concentrando en el cooperativismo medios de producción; es decir, se está dando una verdadera function empresarial en el cooperativismo. Con lo anterior, las cooperativas han irrumpido en el comercio internacional con sus exportaciones.
Como ejemplos: Anecoop es una cooperativa grande que comercia con todos los países del mundo y está interesada en intercambios comerciales. Existe la Asociación Española de Cooperativas de Cítricos, se dedica a la distribución de productos hortofrutícolas; realiza su actividad a través de una empresa de distribuciones. Coordina sus actividades con el Ministerio de Agricultura.
3.4. EL COOPERATIVISMO Y EL ESTADO:
El ministerio tiene la competencia para la aprobación del registro a las organizaciones cooperativas. Sin embargo, 12 comunidades tienen autonomía y competencia para sus registros, cinco (5) de estas comunidades tienen sus propias leyes. La autonomía plena para organizarse cooperativamente, aparece en España en el año 87 con la aparición de la nueva ley de cooperativas. El Estado debe ayudar y efectivamente lo hace a través de:
– El Instituto Nacional de Empleo, cuyo papel es el de reclutar a los trabajadores.
– Se organizan agentes o promotores del desarrollo.
La Dirección General de Cooperativas posee unos centros colaboradores y también a través de la propia estructura para contribuir a la capacitación.
3.5. LA CAPACITACION:
Se da a través de centros especializados, algunos pertenecen a la Alcecoop que es una asociación, también a través de las cooperativas, las universidades, los sindicatos y un equipo de asesoramiento cooperativo «EDACO». Los recursos públicos son también utilizados para la capacitación. Pero generalmente la educación se da desde el mismo movimiento, pues las mismas entidades disponen de sus medios de capacitación y educación. Existen también las cooperativas de enseñantes en trabajo asociado, las de usuarios y las de padres de familia. En las áreas de ciencias sociales, se explica a los muchachos las ideas cooperativas. La enseñanza en la universidad se da en el ciclo básico, necesario y adecuable para varias carreras; está permitido solo en las áreas sociales de algunas carreras universitarias. Operan también los Departamentos Universitarios o Institutos de Educación cooperativa y se fomenta igualmente la investigación a través de tesis doctorales. Los estudios especializados se realizan en Mondragón, Cataluña, Valencia y Madrid. La Federación ha iniciado algunos trabajos de investigación como: La tesis doctoral de María Jesús Bara Miranda, «Análisis de las cooperativas de trabajo asociado en Madrid». En Andalucía estudio de las cooperativas de confección. El Estado a través de sus promotores y agentes externos o centros colaboradores; y las cooperativas contribuyen al proceso de capacitación. Las comunidades autónomas también hacen educación, lo mismo que los ayuntamientos, las comunidades locales y los municipios.
3.6. GESTION DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA:
Las cooperativas de vivienda se organizan con un mínimo de 100 personas, lo cual constituye un problema, a decir de sus dirigentes dado que el tamaño óptimo en cooperativas de trabajo asociado es entre 25 y 100 asociados, con 5 especialistas como mínimo. Según ellos la ley económica establece que la productividad tiende a equipararse con lo que menos rinde. El primer problema de las cooperativas de vivienda es que sea pasajera, pero el gran reto está en buscar la forma de incorporar la gente al trabajo, sin menoscabo de la eficacia en el mismo. El papel de las cooperativas de vivienda es capacitar a gestores de vivienda con base en la experiencia o los errores en la actividad cooperativa. La autogestión implica trabajo suplementario y rotación. La técnica es dirección por objetivos y administración por resultados; se llama objetivo todo lo que se puede medir en resultados concretos. El porcentaje de cumplimiento debe ser la base para liquidar el ingreso del director; para medir los resultados pueden tomarse objetivos numéricos o fechas. Deben darse también objetivos sociales; al Consejo Rector le corresponde fijarlos, controlarlos, informar y sugerir las obras sociales. En algunos casos, la última hora del viernes se debe dedicar a evaluar la marcha del grupo, dos horas a los problemas administrativos y otras dos a temas diferentes. A las asambleas deben ir los temas ya estudiados, para que la Asamblea decida. Las propuestas a las Asambleas, deben ser asesoradas y estudiadas anticipadamente, para evitar equivocaciones. La doble confianza que implica que el director debe ser propuesto por los subordinados y ratificado por el superior. Como dentro de la organización, se da la tendencia a tratar de aislar a los demás, al egoísmo individual; entonces para romperla, se debe recurrir a otros grupos, para que a manera de conferencias, se intercambien experiencias, para todo se deben crear comisiones de trabajo y hasta invitaciones para los mismos. Los instrumentos formales son los estatutos y el plan quinquenal.
3.7. LEGISLACION COOPERATIVA ESPAÑOLA:
3.7.1. LA IMPORTANCIA DE UNA LEY MARCO:
Los problemas críticos del cooperativismo en América Latina son:
. La heterogeneidad en la legislación, para lo cual se trabaja en el proyecto de Ley Marco para el cooperativismo.
. La falta de practicidad de los teóricos del cooperativismo.
El cooperativismo español debe estar en igualdad de condiciones con el de América Latina. Se pretende crear la Comisión Ibero-Americana para el desarrollo cooperativo. La Legislación nace de los hechos, pues el papel del derecho, no es el de incomodar a las organizaciones, sino el de facilitar su desarrollo. Las cooperativas no nacen de la Legislación: nacen porque la gente quiere. Las primeras leyes cooperativas americanas, nacen en Venezuela en 1910 y en 1926 en México y Argentina. La Legislación vigente, nace a partir de la Alianza para el Progreso. En la actualidad hay dos leyes tipo: las de Colombia y de Honduras. Algo fundamental es el acto cooperativo puro o sea el que establece la relación directa entre el socio-cooperativa o entre cooperativas y el acto mixto que se da entre la cooperativa y los particulares; sin embargo el acto cooperativo tiene una naturaleza propia. En los años 86 y 87, se celebraron dos seminarios en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), a los cuales se invitó a España y Portugal, quienes asisten aportando una experiencia diferente a la latinoamericana. En Sevilla se realizó otro evento donde se consolidó el proceso de unificación de la Legislación Cooperativa. En Bogotá, en el año 88, se aprobó la legislación conjunta para el cooperativismo latinoamericano. A nivel europeo, la resolución 127 del Parlamento Europeo, presenta tres propuestas, pero no son aprobadas.
1o. Creación de un mecanismo de enlace entre los países.
2o. Creación de un fondo financiero cooperativo.
3o. La necesidad de una legislación uniforme.
En el año 84, se produce una iniciativa:
1o. Se insiste en la necesidad de una legislación conjunta.
2o. Que se cree un Comité permanente de análisis.
Ha sido difícil porque hay países que no poseen legislación y y otros la consideran dentro del marco de otras actividades. La diferencia entre los procesos europeos y latinos, consiste en que: En Europa se ha cedido soberanía al parlamento Europeo, lo que dará como resultado un código cooperativo coactivo; mientras que en América es una organización privada y de carácter voluntario, que actúa a manera de recomendación a los gobiernos.
3.7.2. VENTAJAS DE LA LEY MARCO:
– Reconoce la autonomía cooperativa y su garantía por parte del Estado, no es coincidente con los fines del Estado.
– Son las cooperativas empresas de carácter privado.
– Hay unidad institucional para reconocer los principios de Rochdale.
– El acto cooperativo con una naturaleza propia.
– Reconoce solo tres modalidades de cooperativas; trabajo, consumo y uso y en algunos casos las cooperativas mixtas.
– En ninguna ley americana se contemplaba que la actividad cooperativa era posible en toda actividad económica y social.
– Se reconoce la transnacionalidad de las cooperativas.
3.8. SOCIEDADES ANONIMAS LABORALES:
Reguladas por la ley 15 de 1986, la cual reconoce jurídicamente a este tipo de empresas. Se consideran como tales, aquellas en las cuales el 51% del capital está en manos de los trabajadores. Los accionistas diferentes a los socios, no podrán poseer más del 25% del 49% restante del capital, salvo el caso de las entidades públicas. El 51% de sus acciones pertenecen a los trabajadores, cada uno de los cuales puede tener hasta un máximo del 25% de las acciones. No pueden tener más del 15% de trabajadores no socios incluidos los directivos o gerentes, los cuales no siempre son socios. Las Sociedades Anónimas Laborales resultaron de la reconversion silenciosa de pequeñas y medianas empresas en España, cuyo objetivo era mantener el puesto de trabajo. El objetivo general de las Sociedades Anónimas laborales es vender credibilidad con un tipo de empresa diferente para el desarrollo, en el cual se coordinan los esfuerzos del Estado y los trabajadores. Las Sociedades Anónimas Laborales, constituyen un sector que tipifica la producción entre el sector público y privado. Están situadas principalmente en Cataluña, Madrid y el país Vasco. Los medios de interlocución son:
-el Instituto de Capacitación Laboral,
-el Instituto de la Economía Social y
-el instrumento financiero que es un instituto especializado.
Fueron criticadas por el movimiento cooperativo; sin embargo, se enmarcan dentro de la economía social española, dada la participación de los trabajadores en el empresa capitalista y hasta en la empresa pública; por ejemplo la participación de los trabajadores en el Instituto Nacional de Empleo. Funcionan 5.283 sociedades anónimas laborales que se constituyeron con 36.469 socios y generan un volumen de 300.000 millones de pesetas año. En cuanto su distribución por actividad las Sociedades Anónimas Laborales, se presentan así: El 65% se halla en la industria. El 25% en servicios. El 10% a la agricultura. Están integradas a la Confederación de Sociedades Anónimas «CONFESAL», la cual estaría en condiciones de establecer relaciones de intercambio de experiencias con países latinoamericanos.
3.9. LA COOPERACION INTERNACIONAL Y EL DESARROLLO:
Solo el 3% del presupuesto europeo se dedica a programas de cooperación, principalmente con África y América Latina. Anualmente se constituye un fondo, el que en el año 68 tenía 68 millones de dólares, y en el 86 ya contaba con 826 millones. Europa es el segundo donante a América Latina, después de Estados Unidos que aporta 2.000 millones de dólares.
El 95% de los recursos es destinado a: La cooperación financiera y técnica, la ayuda alimentaria, los refugiados y proyectos específicos con organizaciones no gubernamentales. El instrumento más importante es la ayuda financiera y técnica al cual destinan un 50%. Los fondos no son reembolsables y se dedican a proyectos de reforma agraria y sanidad. El segundo instrumento, es la ayuda alimentaria. Tiene como objetivos lograr que las producciones básicas alimentarias, se logren por los propios países. Otro programa importante se realiza con las O.N.G., las cuales son muy útiles para canalizar ayudas alejadas de los problemas politicos y con niveles de desarrollo económico medio. Por parte de España se siguen los mismos lineamientos y para los mismos efectos, está en proceso de consolidación, «LA AGENCIA ESPAÑOLA PARA LA COOPERACION AL DESARROLLO». Las acciones básicas son: Cooperación Económica, comercial, tecnológica, industrial, que parece ser la vía para el despegue de procesos industriales mayores, siendo proyectos que requieren escasa financiación. Lo más importante es la congruencia de intereses entre Europa y América Latina. Se trata de vincular empresas locales como agencias europeas donantes, no se exige contraprestación, pues se hace más consciente al donante de las necesidades del receptor. Para la ONUDI, la cooperación empresarial es toda forma de integración industrial entre una empresa receptora y una donante, la que a largo plazo debe concretarse en un proyecto productive especifico de intereses comunes. Esto trae sus ventajas para el receptor:
– Los recursos aportados son menores, pues el Estado facilita la labor.
– Implica la utilización de recursos nacionales.
– Se intensifica el desarrollo tecnológico.
Para el donante trae igualmente ventajas:
– Reducción de costos de producción.
– Acceso a nuevos mercados.
– La pequeña empresa no requiere buscar nuevos mercados.
3.9.1. TIPOS DE COOPERACION EMPRESARIAL:
1o. Las empresas de coinversión.
2o. Acuerdos de transferencia y tecnología.
3o. Acuerdos comerciales y bancarios.
Mediante las primeras, se estrechan vínculos entre empresarios, acompañándolos con tecnología y comercio; mediante estos acuerdos el donante se beneficia de una rentabilidad mayor, acceso a mercados y reducción de costos, evitando controles a la inversión extranjera. Las dificultades son de tipo fiscal, de legislación y otras relacionadas con el tamaño, con los tipos de compromisos de reembolso, para Europa un 30% como mínimo. Otra dificultad se relaciona con los mecanismos de dirección. El segundo aspecto es el de la transferencia tecnológica, la cual incluye la venta de máquinas y la asistencia tecnológica. Otros son los acuerdos de licencia y de franquicia, la licencia supone el empleo de tecnologías en el proceso productivo y el uso de marcas de fábrica. En el caso de la Agencia Española, llega hasta la asistencia técnica para proyectos mixtos. En el caso de la Comunidad Económica Europea, se tienen los propios mecanismos financieros, que financian al empresario donante o industrial europeo con intereses más bajos que los corrientes. Los proyectos de formación o asistencia técnica también entran en transferencia tecnológica. El tercer aspecto, son los acuerdos comerciales y financieros; para el efecto interesan los acuerdos arancelarios pero ya no de cooperación sino los establecidos para el efecto. La vía es la participación gubernamental a la Dirección General de Cooperativas del Ministerio de Trabajo para que ésta a su vez lo formule a la Agencia de Cooperación Española.
NOTA: El Instituto de Cooperación Iberoamericano depende de la Agencia Española de Cooperación.
3.10. REFLEXIONES ACERCA DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO ESPAÑOL:
1o. La actitud cooperativa beligerante es el camino para que los gobiernos atiendan las necesidades del cooperativismo.
2o. Una opción política actual de los gobiernos es el respeto y apoyo a los cooperativismos.
3o. Se requiere el estímulo financiero, técnico, capacitación ojalá a nivel universitario.
3.11. EL GRUPO COOPERATIVO MONDRAGON:
MONDRAGON tiene 28.000 habitantes, cuya capital es VICTORIA, limita con Bilbao y San Sebastián. Idiomas: Eusquera (Vasco) En España se hablan además el Gallego y El Catalán.
3.11.1. CAJA LABORAL POPULAR:
La Caja Laboral Popular, fue y es una organización de las cooperativas y para las cooperativas. Esta organización fue la
pionera del Grupo Mondragón, su actividad básica es el Ahorro y Crédito, cuenta en la actualidad con 172 cooperativas asociadas, distribuidas en la siguiente forma según su actividad:
– 94 cooperativas industriales.
– 44 de enseñanza.
– 17 de vivienda.
– 9 agroalimentarias.
– 7 de servicios (caja y comidas).
– 1 de consumo.
Caja laboral es de las cooperativas y no las cooperativas dueñas de caja laboral. Las cooperativas agrupan 22.300 asociados, todos trabajadores, eventualmente son contratos en forma temporal. En el país vasco hay cooperativas no asociadas a la Caja. Para reorientar o canalizar la acción y responsabilidad hacia los intereses grupales, se ponen algunas cláusulas que comprometen el caminar conjuntamente como grupo y no solo por el interés de financiación u otro que provenga de los servicios del grupo. Todo se realiza a través de un contrato de asociación. Algunas cláusulas son:
– Todos los beneficios de todas las cooperativas deben ser capitalizados.
– Niveles de salarios similares para los distintos empleos con funciones similares, solo se permite determinado límite de tolerancia.
– Las condiciones de admisión son similares.
– Cada cooperativa sin embargo es autónoma en sus formas de reinversión.
Caja Laboral es el tercer grupo en España en importancia después de uno que hay en Valencia y otro en Madrid. Todo cuanto hay de desarrollo cooperativo se debió a don José María Arizmendiarrieta, quien solía decir: «Trabajo y estudio, es ante todo un servicio a la humanidad y es una forma de desarrollarse la persona». «Hoy las grandes batallas industriales y económicas, se resuelven en el campo de la investigación». «Nadie quede abandonado a su propia suerte cuando la desgracia se ceba en él». «Hay que socializar el saber para democratizar el poder». El Ministerio del Trabajo, estimula haciendo convenios con entidades de crédito mediante algunos incentivos como por ejemplo el pago de intereses.
3.11.2. FRIGORIFICOS (FAGOR):
Domina el 30% del mercado de fríos en España, en competencia con otros dos grupos. Produce 1.200.000 unidades al año, el 30% son neveras y el 40% línea blanca; fabrica además componentes electrónicos, termostatos, prensas, líneas automáticas, controles numéricos. La fábrica de neveras produce 360.000 al año y para ella laboran 400 personas fijas en dos turnos, también 130 temporales; no obstante FAGOR cuenta con una planta de 8.000 personas, 6.000 de las cuales son cooperados. A raíz de una reestructuración de la fábrica de neveras se redujo el personal en 200 puestos de trabajo, los cuales fueron reubicados en otros sitios, sin embargo, la reestructuración no implicó pérdida de días de trabajo. Además de la fábrica de electrodomésticos o ULGOR, posee fábrica de productos de consumo, alimentos y Unidad de Investigación y Sistemas.
FAGOR es líder de la automatización de procesos productivos. El grupo FAGOR como tal se inicia en el año de 1968, ante la observación de que la Asociación es esencial para la supervivencia económica. El consejo general del grupo se creó hace como tres años. Al grupo, pertenecen: cooperativas, grupos comarcales y cooperativas de trabajo asociado.
En síntesis, el Grupo Mondragón, cuenta con los siguientes instrumentos:
– Caja Laboral (crédito).
– FAGOR industria.
– Ikasvide (Centro de formación educativa y empresarial)
– Ikerlan (Centro de investigación).
– Lagunaro (Centro de servicios y seguridad social).
– Saiolan (Centro de formación de promotores).
– Eroski, que es la cooperativa de consumo del Grupo Mondragón, cuenta con 1.600 cooperativas, 150 establecimientos y facturación por 50.000 millones de pesetas. Eroski es una familia que hace ventas.
3.11.3. CENTRO DE FORMACION EDUCATIVA Y EMPRESARIAL «IKASVIDE».
Antes, era dependiente de la Caja Laboral Popular, en la actualidad es independiente. Se dedica a la formación de Post-graduados, a fin de formar futuros directivos. Inicia labores en el año 85 con 55 cupos contratados por la Caja y 36 por la Dirección de Cooperativas del Ministerio de Trabajo, mediante contratos de aprendizaje. El plan consiste en tomar profesionales recién egresados (ingenieros, economistas, informáticos), mediante convocatorias abiertas, conforme a peticiones de las empresas; se les hace contratos en práctica, pagando 1.800.000 pesetas en el año.
1o. Reciben un periodo de formación cooperativa.
2o. Se incorporan a prácticas en las empresas, en las cuales laboran una semana por mes.
3o. Reciben formación teórica por áreas de la empresa.
4o. Se complementa con teoría en los aspectos no vistos en la práctica.
En un segundo semestre, se recurre a la especialización, marketing, economía, finanzas etc.
Luego del plan de formación empresarial, empresas proponen sus necesidades de personal y deciden quienes se quedan.
Además de este tipo de formación académica, el centro ofrece cursos de 350 horas, para gerentes y directivos en las áreas preferenciales que son economía, cooperativismo y marketing orientado a las exportaciones. Otras actividades, son cursos dirigidos a formadores de cooperativismo y técnicos por áreas, mediante seminarios de 2 a 3 días. Complementariamente a lo anterior, elaboran y editan material didáctico y cuentan con la revista IKASVIDE.
3.11.3.1. FINANCIACION:
Esta, generalmente, proviene del pago de los usuarios de los servicios, ayudas estatales y del gobierno Vasco, y otra parte de las empresas que conforman el grupo, pues IKASVIDE es de las cooperativas y depende de la Dirección General del Grupo; no tienen ni desean nada que implique financiación externa. Está organizado como sociedad anónima, pero tiene y es para la formación cooperativa, cuyo accionista principal es un grupo cooperativo. Suplen las necesidades de Máster que han sido un fracaso en la educación. Se selecciona gente procedente del país vasco, dado que las cooperativas del grupo, no pertenecen a regiones diferentes.
3.11.4. CENTRO DE FORMACION DE PROMOTORES (SAIOLAN): Tiene como objeto general, la preparación de post-graduados, consistente en que a partir de una idea logre conformarse una nueva empresa, a través de un programa debidamente estructurado. La formación se divide en etapas: Previo al ingreso, se hacen pruebas de selección que duran dos (2) días; los alumnos son hijos de los socios de las cooperativas.
Primera Etapa: Cuatro meses de formación empresarial, en la cual se analizan variables tecnológicas, jurídicas, administrativas y trabajos monográficos.
Segunda Etapa: Se capacitan en forma práctica en aspectos empresariales, como productos, procesos y servicios, en empresas de los asociados u otras organizadas para el efecto. Se analizan mercados y productos, tecnología analizando sus niveles y desarrollos. En esta etapa que dura 10 meses, se analiza la estructura organizativa, los proyectos productivos y sus costes.
Los estudiantes cuentan con promotores ya graduados quienes orientan los trabajos teóricos y prácticos en las empresas.
Tercera Etapa: Esta etapa consiste en el lanzamiento experimental de la empresa cuya duración es de 12 meses. A partir de esta etapa, comienza el proceso de constitución juridical y consecución de capital semilla. Saiolan, no tiene forma jurídica, pero por cuestiones administrativas, posiblemente sea sociedad anónima, pero como mayor accionista una cooperativa.
3.11.4.1. FINANCIACION:
El 60% a cargo de la administración pública.
El 28% a cargo de organizaciones sociales.
El 2% autofinanciación.
Actualmente existe un grupo de 25 post-graduados y 7 monitores. Los estudiantes, reciben 1.000.000 de pesetas al año durante el periodo de estudio, cubierto con cargo a una beca proveniente de una bolsa de estudio que incluye un valor de 4.000.000 de pesetas para el montaje del proyecto. El monitor debe llevar la teoría a la práctica empresarial, sin diferenciación de estatus entre el monitor y el post-graduado. La experiencia es fundamental para ser director del centro o monitor, en tal sentido el director actual tiene 24 años laborando en la enseñanza y en empresas.
3.11.5. CENTRO DE INVESTIGACION-IKERLAN:
En el año de 1970, algunos profesores fueron liberados para investigar niveles de tecnología. Actualmente cuenta con 150 personas, 75 fijos y otros tantos temporales tienen además 40 becarios. Se investiga en robótica, microinformática, microbiología, una ciencia nueva denominada genética vegetal, la ciencia del futuro, según la cual se pueden producir vegetales a partir de la configuración de células. Además se investiga en campos de laproducción, mercadotecnia, finanzas y otros según las necesidades de las empresas. El centro es para la investigación y el servicio se orienta al movimiento cooperativo. El 57% del personal, pertenece a la Caja Laboral y los demás a otras cooperativas.
La administración del centro está a cargo de: el 15% representantes de las cooperativas y el 75% de los trabajadores socios.
La financiación del centro viene de la venta de los servicios de investigación, con precios diferenciales para los socios.
3.12. SOCIEDAD ANONIMA DE RECTIFICADOS DE MOTORES:
Se trataba de una empresa familiar de la familia Borja, contaba con 120 trabajadores. Por la negligencia y bondad del gerente y dueño, vinieron las deudas y la insolvencia, vino el desempleo y los trabajadores reclamaron las indemnizaciones y las pensiones.
Los trabajadores tomaron la empresa, se pagaron deudas con algunas máquinas, con lo que les quedó, empezaron la capitalización. Iniciaron las labores de marketing, circulares, promociones y a través de los choferes, pues la empresa tenía buen nombre y clientes, aprovecharon esa circunstancia: así obtuvieron credibilidad comercial. La Banca privada no les concedía crédito, dadas las obligaciones contraídas por la empresa a raíz de los problemas de los socios, las familias, los trabajadores, la prensa; entonces lo creían desventajoso, el banco se sintió quebrado, luego prefirió hacer los cobros. A pesar de todos los obstáculos y dada la ayuda del gobierno, han podido producir y responder ante los clientes. Se trabaja en turnos y los socios dan todo de sí para el desarrollo de la empresa; lo más importante es que han conservado su trabajo.
3.13. COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO EN SANIDAD: Poseen cuatro clínicas en diferentes distritos de Madrid, prestan servicios médicos, odontológicos, ginecología, planificación familiar.
Hace diez años surgió de una sociedad anónima; se planteó la necesidad de organizar una cooperativa cuyos socios laboraran. Existen categorías distintas con sueldo base más un porcentaje por facturación. Los precios son iguales a los del mercado pero la calidad es mejor. Tienen formación cooperativa y técnica como un propósito de la organización. Se han venido buscando oportunidades de trabajo a los egresados de los centros de formación españoles, pero como asociados tienen también uruguayos, colombianos. Para sus operaciones, recurren al crédito privado y a subvenciones oficiales. Los usuarios de los servicios, pertenecen a la clase media. La estabilidad del grupo, se debe a la conciencia cooperativa y al respeto a la jerarquía de la organización.
3.14. APRECIACIONES DEL COOPERATIVISMO ESPAÑOL:
1o. El cooperativismo español es gremial y clasista, con marcada tendencia al trabajo asociado, y en él se dan experiencias de esfuerzo conjunto entre el Estado y el cooperativismo para resolver problemas sociales como el desempleo.
2o. Con una visión amplia y diversificada de la cooperación, como el caso de las Sociedades Anónimas Laborales, Hermandades del Trabajo, Sociedades de Agricultores y Ganaderos etc.
3o. Dentro de los asociados, existe un decidido espíritu empresarial y compromiso pleno con la organización.
4o. La autonomía del cooperativismo para operar dentro de un marco jurídico de carácter general y el escaso control por parte del gobierno, son dos aspectos fundamentales para el desarrollo cooperativo en España.
5o. El desafío que implica para España la apertura de fronteras a nivel de Mercado Común Europeo se constituyen en aliciente para que todos los sectores y particularmente el cooperativo, se modernicen, poniéndose a tono con las circunstancias y alcancen en esta forma niveles de desarrollo competitivos internacionalmente.
6o. El cooperativismo cuenta con un decidido apoyo financiero y de coordinación por parte del gobierno.
7o. Las dimensiones de la economía solidaria, igual a lo que ocurre en la empresa privada, tanto en España como en Italia e inclusive en La Unión Soviética, se miden por el volumen de operaciones económicas, que para el caso se denomina facturación.
3.15. ASPECTOS APLICABLES EN COLOMBIA.
1o. La diversidad y adaptabilidad de circunstancias y condiciones a la forma de organización cooperativa, fortalece el sistema y lo hace aplicable a cualquier campo de la actividad económica y social.
2o. Los ejemplos de integración cooperativa, ya desde el punto de vista social como para fines económicos y técnicos, como en el caso de las experiencias Mondragón y empresas de comercialización internacional, son ideas a retomar por el cooperativismo en Colombia.
3o. La formación cooperativa, administrativa y técnica en forma práctica, para organización y funcionamiento de empresas, con el consiguiente apoyo financiero del gobierno, conservando la independencia operativa, son un mecanismo ideal para fomentar el empleo, primordialmente a nivel profesional y técnico en nuestro país.
ORIENTADORES Y EXPOSITORES POR EL COOPERATIVISMO ESPAÑOL A MANERA DE BIBLIOGRAFIA:
– DOCTOR JUAN JOSE BARRERA (Funcionario del Ministerio de Trabajo).
– DOCTOR NICOLAS GARCIA (Secretario Técnico de la Dirección de Cooperativas del Ministerio del Trabajo).
– DOCTOR FERNANDO HELENA (Director de la Sociedad Anónima Laboral «LARCOVI»).
– DOCTOR FRANCISCO SALINAS RAMOS (Especialista en Economía Social).
– DOCTOR JOSE MARIA MONTOLIO (Participante en la Comisión de Estudio de la Ley Marco para el cooperativismo).
– DOCTOR JAVIER VAREA DE LA SOTA (Presidente de la Confederación de Sociedades Anónimas Laborales «CONFESAL»).
– DOCTORA BEGOÑA ARIZABALLAGA (Agencia Española de la Cooperación).
– DOCTOR ANDRES MONTERO (Especialista en Cooperativismo Agrario).
– DOCTORA PALOMA DE ARROYO SANCHEZ (Confederación de Cooperativas Españolas).
– DOCTOR ALEJANDRO BARAHONA (Subdirector General de Cooperativas del Ministerio del Trabajo).
MHFF/mlps
El Cooperativismo y la politica social 